8。加强沉点范畴体系体例机制立异。加强系统集成、协同高效，正在财产成长、科技立异、财税出入、公共办事等范畴，推进实施一批沉点事项。深化财产政策集成立异，精准绘制生物医药、数字经济等沉点财产图谱，凸起全财产链引进和培育，加强手艺、场景、投资等要素协同，实施财产政策全生命周期办理，鞭策“点状搀扶”转向“系统培育”变化。深化园区体系体例机制，以市场化运做、企业化运营为导向，持续完美高新区等“一园区一方案”，进一步理顺本能机能关系，提拔财产投资能力、金融办事能力、资产办理能力，成立权责清晰、规范高效的现代财产园区办理机制。健全科技立异系统，以财产需求为导向、以市场机制为牵引，鞭策科技政策取财产、财务、金融等政策无机跟尾，优化严沉科技项目、科技资本结构，加速打制区域协同立异核心和财产科技立异高地。深化投资推进体系体例机制，持续优化“握手”机制、好处分享机制、“飞地”机制、晾晒机制、场景统筹机制等，系统强化项目促朝上进步企业办事能力扶植，全面提拔投资推进国际化、专业化、市场化程度。深化财务范畴，推进零基预算，优化财务收入布局，加强预算绩效办理，充实考虑区域差距，成立权责清晰、财力协调、区域平衡的市和区财务关系。推进根基公共办事均等化，强化根基平易近生财力保障，持续完美就业、社保、教育、卫生等沉点平易近生范畴政策，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向糊口坚苦群众倾斜。
30。加速扶植教育强市。立德树人底子使命，持续深化“五育并举”，加强和改良新时代学校思惟教育，推进学生德智体美劳全面成长。优化教育规划结构，健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，确保满脚短期就学需求、持久学位供需均衡。鞭策学前教育优良普惠成长，无效提拔普惠性长儿园笼盖率和公办园正在园长儿占比。加速权利教育优良平衡成长，实施亏弱学校质量提拔步履，不竭扩大优良教育资本供给，全笼盖深化集团化办学，根基建立完成优良学校矩阵。持续扩大通俗高中教育资本供给，摸索“特色学科+特色高中”办学模式，推进分析高中扶植。鼎力成长多条理职业教育，高质量扶植永兴职业教育园区。办妥特殊教育、特地教育，支撑海南（海口）特殊教育学校向学前教育取高中阶段两头延长。扩大教育对外，支撑高程度中外合做办学和合适前提的境外高校办学，帮力“留学海南”品牌打制。指导平易近办教育规范特色成长。统筹巩固“双减”和教育讲授质量提拔，健全完美青少年健康成长关爱系统。深切实施“椰城强师”和“星火打算”，加速推进教育数字化成长，实现人工智能通识化教育全笼盖。
立异活力迸发。一体推进党的二十届三中全会、四中全会摆设的使命，投资推进、沉点园区等沉点范畴成效初显。科技投入年均增加40%以上，研究取试验成长（R&D）经费投入强度从2020年0。86%提拔至2024年2。05%。国度级学问产权核心和国度手艺转移海南核心落地投用，海南大学科技园挂牌运营，跻身全国城市立异能力百强榜。加速扶植市场化、化、国际化一流营商，摸索立异“尺度化+非尺度化办事”双轨融合机制，海口获评社会信用系统扶植示范区，“离岸商业+信用监管”机制入选商务部国度办事业最佳实践。全市实有运营从体245万户，比2020岁暮增加5倍。加速实施人才强市计谋，累计引进人才落户29万人、占全省八成以上。
31。全面推进健康海口扶植。实施健康海口步履暨人均预期寿命提拔步履，加健旺康促朝上进步教育、奉行健康糊口体例，力争到2030年人均预期寿命达到82。5岁，次要健康目标居于全国前列。出力提高医疗办事质量和临床办事能力，持续推进慎密型城市医疗集团扶植，积极引入优良外商独资医疗机构和国内医疗资本，沉点培育一批国度级、省级沉点临床专科，勤奋实现“小病不进城、大病不出岛”。结实推进优良医疗资本扩容下沉和区域平衡结构，鞭策市人平易近病院西院区、市妇长保健院江东院区等项目建成利用，加速办社区卫生办事核心扶植。深化以公益性为导向的公立病院，加强医疗卫生步队能力和做风扶植。推进西医药传承立异，推进医连系。深化“互联网+医疗健康”使用，提拔群众就医体验和办事效率。
46。充实调动全社会投身自贸港扶植的积极性自动性创制性。贯彻地方决策和省委摆设，落实本提出的指点思惟、遵照准绳、次要方针和沉点使命，科学制定我市“十五五”规划纲要和专项规划，强化取河山空间总体规划等跟尾，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。健全协和谐工做协同系统，完美规划实施评估、调整修订、监视查核机制，确保“十五五”成长各项方针使命落到实处。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力。
把成长经济的出力点放正在实体经济上，推进科教人一体成长，推进科技立异和财产立异深度融合，建立财产集群梯次成长系统，统筹推进人才引进培育、扩大无效投资、根本设备扶植和区域协调成长，鞭策经济高质量成长。
27。稳步推进碳达峰碳中和。实施低碳示范引领工程，深切推进低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳建建等示范项目，支撑高新区创开国家零碳园区，积极创开国家碳达峰试点城市。推进能源低碳、城市减碳，有序成长光伏、氢能等洁净能源，加速既有建建和市政根本设备节能降碳，鞭策超低能耗、低碳建建规模化成长。成立碳汇成长长效机制，以“乡土红树种植”“红树入城”等项目为先导，挖掘林业碳汇、海洋碳汇、农业碳汇等成长潜力，提拔生态系统碳汇增量。兼顾短期减排成效取持久成长韧性，健全“双碳”管理风险评估及预警机制，确保平安降碳。
21。扶植区域性国际会展核心城市。出力打制高程度会展平台，建立“会展+”融合生态。支撑会展品牌焕新，办事保障好中国国际消费品博览会，办妥国际热带农产物冬季买卖会、中国博物馆及相关产物取手艺博览会、世界客属恳亲大会等展会，吸引企业年会、行业峰会、品牌发布会等多元会展勾当，全面提拔海口会展国际化、专业化和特色化程度。强化策展能力扶植，引进国际出名会展业运营从体和品牌会展落地海口，推进展会业态立异，使用5G、VR/AR、大数据等现代消息手艺，打制会展线上聪慧办事平台，以数字化赋能会展经济成长。加速扶植世界新能源汽车体验核心等一批新的国际平台，鞭策海南国际会展核心等场馆聪慧化。成立全财产链办展机制，立异“展+节”“展+会”“展+赛”等多元模式，联动酒店、购物取度假区资本，鞭策“会展+文旅体+消费”的深度协同。
12。加速建立具有海口特色和劣势的现代化财产系统。聚焦省委“45432”成长架构，智能化、绿色化、融合化成长标的目的，逐渐提拔制制业比沉，立脚资本禀赋和政策劣势，集中力量鞭策从导财产补链延链、优化升级。做大做强计谋支持型财产。鞭策生物医药转型升级，支撑企业加强立异药、西医药的自从研发取引进，深化“乐城研用+海口出产”立异模式，鞭策国际立异药械正在当地取规模化出产，提拔财产全体合作力。进一步做优数字经济，沉点培育人工智能取大模子、集成电取信创、数据跨境流动取数据要素等焦点赛道，通过深化焦点手艺研发、优化财产结构等行动，提拔财产链根植性取韧性。全力打制高值食物财产，聚焦热带果蔬、精细卵白、健康食物制制等沉点成长标的目的，以财产链整合取品牌价值赋能，系统建立从初级农产物到高附加值商品的径。加速成长自贸特色型财产。鞭策航空策动机维修、一坐式飞机维修能级跃升，加快手艺、人才取本钱集聚，鞭策以飞机维修为沉点的保税维修财产逾越式增加。强化专业办事平台功能，优化政策取监管，吸引国表里出名租赁机构汇聚，出力做强做大以飞机、船舶、专业设备等为沉点的租赁经济。培育“航空航运枢纽+”财产重生态，高质量成长新型离岸商业、跨境电商、国际冷链、保税物流等高附加值业态，进一步做强临空临港经济。培育强大将来新兴型财产。加速推进电子消息财产延链补链强链，全面实施“人工智能+”步履，支撑涵盖芯片半导体、具身智能的先辈制制实现新冲破。积极办事深海科技立异策源地、现代海洋财产集聚地、海洋国际合做高地扶植，加大油气勘察开辟力度，加速成长海洋新能源、海洋生物制制、深海无人智能配备、逛艇船舶维修等海洋新兴财产。培育成长低空经济，积极拓展各类立异使用场景，统筹建立笼盖配备制制、飞翔办事、物流运输等多范畴的财产生态。立异成长赋能保障型财产。深化跨境金融立异，共同优化外汇营业办理模式和展业流程，拓展商业账户功能及使用场景，提高跨境结算效率，加强金融办事实体经济能力，加速成长取商业港相婚配的型金融办事业。精准引育涵盖自贸港相关全财产链的会计、法令、学问产权、设想等国际一流专业办事机构，集聚成长高端专业办事业。
13。鞭策科技立异和财产立异深度融合。强化企业立异的从体地位，鞭策立异资本向企业集聚，培育强大科技领军企业，支撑高新手艺企业和科技型中小企业成长。支撑企业结构扶植概念验证、中试验证和共性手艺研发平台，落实激励机制，提拔企业立异能力。聚焦集成电、生物医药、数字经济等沉点财产成长需求，开展环节焦点手艺攻坚冲破，鞭策科技高效取规模化使用。强化大院大所的溢出效应，摸索“园区+科研”模式，支撑正在高新区、回复城等园区扶植高程度工程手艺核心、院士工做坐等平台，支撑青年科技人才立异创业。推进海南大学科技园创开国家级科创平台，普遍汇聚省表里科创资本。强化创重生态的支持感化，加强科技企业孵化器、众创空间等立异创业平台扶植，支撑扶植离岸立异创业核心。充实阐扬国度级学问产权核心感化，打制学问产权高地。鞭策国度手艺转移海南核心高效运营，鞭策国际科技大市场扶植，加快科技转移。加强全生命周期金融办事，支撑草创企业成长。
29。健全多条理社会保障系统。鞭策社保政策严沉落地落实，加速成长多条理社会安全，全面落实参保扩面长效机制。优化城乡居平易近根基养老安全缴费机制，加速成长小我养老金、贸易养老安全等弥补养老安全轨制。健全根基医疗安全筹资缴费和待遇程度调整长效机制，成立持久护理安全轨制。摸索适合矫捷就业人员、农人工、新就业形态就业人员加入社会安全的经办办事模式，供给便利参保办事，鞭策赋闲安全、工伤安全、住房公积金向职业劳动者广笼盖。加强空巢白叟、留守儿童等关爱办事，完美残疾人社会保障轨制和关爱办事系统，做好低收入生齿动态监测和常态化救帮帮扶，加强退役甲士办事保障。成立健全分层分类的社会救帮系统，加速推进救帮取慈善帮扶无效跟尾，积极成长办事类社会救帮，鞭策社会救帮从“保”向“保根基、防风险、促成长”改变。
——无效市场和无为相连系。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，建立同一、、合作、有序的市场系统，加强扶植，扶植效能，打制市场化、化、国际化一流营商。
35。提拔社会管理现代化程度。和成长新时代“枫桥经验”，深化问题泉源管理，常态化鞭策带领干部接访下访，深切推进工做化。提拔综治核心规范化扶植质量和程度，推进平台融合、消息联通、工做联动。加强下层多元共治，成立社区党组织带领下的小区党组织、业从委员会、物业办事企业协调运转机制。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。规范优化网格办理办事，鞭策整合各类网格及各条线的社区工做人员“多格合一、一格多员、多员协同”。强化12345政务办事便平易近热线等公共办事平台功能，持续深化“曲通联办”，打制具有海口特色的社会管理品牌。强化社会治平安体防控。强化食物药品平安全链条监管。
18。推进区域协调成长。持续优化城市空间成长款式，鞭策核心城区内涵式成长，加速东部江东片区高质量开辟扶植、西部长流组团提质扩容，统筹南部片区生态保育，加强取北部内陆城市的交通、经济等联系，建立“中优、东进、西提、南育、北联”的城市成长款式。加速推进行政区联动成长，以互利互惠、彼此成绩、全体成势为方针，加深市取区、区取区之间的协同，健全招商联动、财产协做、好处共享等机制，支撑各区成长各具特色、各展所长的区域经济，全面提拔区级全体成长能级和分析合作力。结实鞭策海口经济圈高质量成长，完美跨区域、跨部分、跨层级的消息共享和常态协调机制，鞭策规划统筹跟尾、财产协做共兴、要素协同设置装备摆设、文旅联动成长、内联外通提质、生态联保共治、界域一体成长，配合编制海口经济圈协同高质量成长规划，合做成长生物医药、贸易航天、数字经济、海洋经济、先辈制制等沉点财产，打制融合成长现范区，实现圈内五市县规划同图、政策同向、成长同步。
根基建成产城融合立异之城。经济持续健康较快成长，财产布局愈加优化，具有海口特色和劣势的现代化财产系统成型成势。立异型人才步队扶植、立异平台打制、立异从体培育等一体推进，国度立异型城市扶植成效较着。
23。出力完美生态管理系统。实施最严酷的生态轨制，全面实行排污许可制，健全企业信用评价、消息强制披露等轨制，加强河山空间规划取生态分区管控跟尾，深化生态分区管控落地使用。加大生态支撑和激励力度，扶植多元化投入机制，完美市场化生态弥补轨制，丰硕绿色金融产物供给，夯实生态可持续成长根本。健全生态管理义务落实机制，全面推进河长制、林长制、田长制落实，强化天然资本资产离任审计成果使用，深化生态公益诉讼，营制明责知责、担责尽责稠密空气。
28。推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制，全链条优化就业办事，推进人力资本高效设置装备摆设，扶植就业敌对型城市。加大援企稳岗力度，沉视经济政策取就业政策的跟尾配套、协调联动，支撑各类运营从体稳岗扩岗，鞭策企业成长取就业提质扩量互促共进。加强职业技术培训和手艺技强人才培育，鞭策职业院校学科专业设置取自贸港沉点财产需求对接，出力处理“有活没人干、有人没活干”的布局性就业矛盾。深化“口”就业办事坐、零工市场功能扶植，完美高校结业生、农人工、退役甲士、脱贫生齿等沉点群体就业创业支撑系统，规范成长新就业形态，加强劳动者权益保障。
20。加速打制国际演艺之都。建立富有活力的演艺财产生态，勤奋打制汇聚全球、辐射区域的文化交换新地标。打制演艺新高地，立异演艺勾当“首发”之城机制，吸引高质量国表里品牌演艺勾当，推出典范、原创、尝试等多类剧目及驻场表演。持续举办国际艺术节、音乐节、大型演唱会等，支撑“海口艺术周”打制本土艺术品牌。夯实演艺财产根本，成立跨区域演艺财产联盟，加速吸引和培育财产尖端人才，完美笼盖创做、投资、营销取票务等环节全链条搀扶系统，加速培育具有全球影响力、佳誉度的国际演艺市场。升级演艺空间载体，推出场所空间运营模式，活化空间操纵打制多元演艺空间，连系城市更新，打制一批新型演艺空间，建立起“大场馆+小剧场+社区空间”的多条理演艺场合系统，全面提拔海口艺术空气。
一、高尺度扶植海南商业港焦点引领区，正在打制引领我国新时代对外主要门户中更好阐扬示范引领感化？。
——人平易近至上。一直坐稳人平易近立场，卑沉人体地位和初创，沉视正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，切实处理就业、教育、医疗等群众最关怀最间接最现实的好处问题，让商业港扶植更多更公允惠及全体人平易近。
——统筹成长和平安。正在成长中固平安，正在平安中谋成长，强化底线思维和忧患认识，无效防备化解各类风险，加强经济和社会韧性，把成长成立正在愈加平安、更为靠得住的根本之上，实现成长和平安深度融合。
22。打制体育旅逛精品目标地。聚焦“赛事引领、业态立异、配套夯实”的成长径，全力建立不雅赛、参取、办事一体化的财产系统。提拔体育旅逛质量，积极引进举办国际级、全国级精品赛事，将马拉松、风帆帆板赛、龙舟赛等打形成为具有全国代表性和影响力的体育精品项目。鼎力成长脚球、沙排、风帆等冬训、青训财产，打制青少年体裁赛事勾当目标地。成长新兴体育旅逛财产，摸索引入动力滑板、海上热气球等前沿项目，不竭完美相关设备取办事尺度，成长集配备发卖、专业培训、赛事举办于一体的“潮玩”体育赛事财产集群。夯实体育财产成长根本，谋划扶植体育财产园区，鞭策体育器具维修调养、休闲健身、活动征询办理等专业办事机构集聚化成长，加强球类、水上活动、赛车等户外体育设备和扶植，提拔办事程度。
10。激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，各类所有制经济依法平等合用出产要素、公允参取市场所作、划一遭到法令，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。进一步深化国资国企，做强做优做大国有企业和国有本钱，鞭策市属国企明白成长定位、盘活存量资产、提拔办理质效，做到既善建又善营，切实加强国有企业焦点功能、提拔焦点合作力。全力支撑平易近营经济做大做优做强，落实平易近营经济推进法，严酷落实市场准入负面清单轨制，鞭策“非禁即入”遍及落实，进一步清理规范对平易近间本钱的门槛，正在公允参取市场所作、落实惠企支撑政策、依法权益、政企常态沟通交换上做到厚此薄彼。积极激励和支撑外资企业扩大正在海口投资，深切实施全面打消制制业范畴外资准入办法，持续鞭策清理再投资范畴各类现性壁垒，健全外商投资全流程办事取保障机制，充实调动外资企业投资积极性。
33。提拔城市功能质量。全面践行人平易近城市，高质量开展城市更新，扶植好房子、好小区、好社区、好城区。鞭策房地产高质量成长，盘活操纵存量室第、低效楼宇、保守贸易设备和低效用地，加速建立房地产成长新模式，优化保障性住房和改善性住房供给，加强既有栖身建建抗震加固和危旧住房，成立衡宇全生命周期平安办理轨制，更好满脚群浩繁样化住房需求。持续推进城中村和老旧小区，加速推进水、电抄表到户，完美电梯、充电等配套根本设备，提拔物业办事质量，改善群众栖身前提和糊口。鼎力推进完整社区扶植，因地制宜完美社区根基公共办事设备、便平易近贸易办事设备、公共勾当场地等，鞭策“一刻钟便平易近糊口圈”扩围升级。提拔城市精细化办理程度，完美项目施工、分析法律等范畴的统筹协调机制和办理规范。鞭策城市道貌全域提拔，常态化开展从次干道、背街冷巷等分析整治提拔，持续推进聪慧交通扶植、断头通顺和城市小微公共空间，加强万绿园等城市公园和口袋公园扶植，鼎力提拔海口湾、南渡江等海湾河湾沿线功能质量，扶植一批集健身、文娱、休闲于一体的公共驿坐。
45。加强海口扶植。深切贯彻习思惟，全面推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。用好处所立法权，加强立法研究，提拔立法质量。强化扶植，健全严沉行政决策机制，全面落实行政规范性文件存案审查，完美本色性化解行政争议机制。深化分析行政法律，完美分析行政法律部分和行业从管部分的协同联动机制。依法保障人身权、财富权、人格权，健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律、趋利性法律。规范司法运转，加强法律司法限制监视，完美司法实现和评价机制，提高司法裁判性、不变性、权势巨子性。强化查察监视，加强公益诉讼。持续推进社会扶植，完美公共法令办事系统，提拔全平易近认识和素养。
17。推进现代化根本设备扶植。适度超前、系统结构，统筹推进保守取新型根本设备融合成长，加速建立集约高效、智能绿色、平安靠得住的现代化根本设备系统。前瞻结构新型根本设备，全面落实国度关于新型根本设备的规划取尺度系统，鞭策人工智能、算力等范畴一批新型根本设备项目加速落地扶植。系统优化分析交通系统，加速推进湛海高铁等严沉根本设备项目，强化空铁联运跟尾，提拔联运便利性，扶植全球性国际邮政快递枢纽。优化核心城区道收集布局取结构，改善城市道微轮回通顺程度。全面提拔通信收集能级，实施通信收集健壮性提拔工程，规模摆设5GA使用，摸索开展6G贸易试点，强化全域通信笼盖能力。统筹完美能源设备结构，鼎力推进数字电网、天然气管网等根本设备扶植，积极鞭策新型储能设备扶植，进一步完美新能源汽车公共充电桩结构规划。加速扶植现代水网系统，推进地下管网“一张网”扶植，深化“厂网一体”，健全严沉水利工程扶植、运营取办理机制，加强洪涝灾祸防御、水资本统筹调配、城乡供水保障能力，建立完美的现代水网办理系统。
深切践行习生态文明思惟，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加速建立人取天然协调成长、经济取生态彼此推进新款式。
11。防备化解严沉风险。全面践行总体不雅，底线思维和极限思维，深切开展宣布道育，加速推进系统和能力现代化，捍卫平安。妥帖化解债权、处所中小金融机构等范畴风险，峻厉冲击不法金融勾当，守住不发生系统性风险底线。健全反私运分析管理系统，常态化冲击管理离岛免税“套代购”等私运违法犯罪。提拔主要根本设备素质平安程度，加大对燃气、建建施工、交通运输、电动自行车等行业范畴现患闭环整治，防备遏制沉特大变乱。深化社会治安防控系统扶植，常态化开展扫黑除恶斗争，峻厉冲击赌诈、涉未成年人等违法犯罪，严沉恶性案件发生。加强天然灾祸防治系统扶植，推进城市平急两用公共根本设备扶植，完美应急抢险物资储蓄，适度超前扶植防灾工程，全面管理城市内涝点，提拔城市平安韧性程度。健全严沉流行症防控系统，提拔突发公共卫生预警、风险评估、风行病学查询拜访、查验检测、应急措置和医疗救治能力。无效防备收集平安范畴风险，健全收集生态管理长效机制，营制明朗有序、正能量充沛的收集空间。鞭策军平易近融合立异成长，守好祖国南大门。
以促促成长，稳步扩大轨制型，深切推进商品和要素流动型，落实“两个”“两个枢纽”“两个收集”扶植，充实激发各类运营从体活力，全面塑制国际合做和合作新劣势。
15。打制自贸港一流沉点园区。经济密度、财产高度、产出强度、科技浓度取成长速度相协同，全面提高园区成长质量取分析效益。综保区加速向制制型园区转型，先辈制制业、进口消费品和国际商业等财产梯次成长、全体成势，正在全国评估中不变进入“A类”并抢先进位。高新区生物医药、高值食物、半导体等沉点财产持续强大，打制全球立异药械进入中国、国内医药企业海外的环节枢纽，工业总产值冲破千亿关口。江东新区现代商贸办事、临空经济财产集群规模迈上新台阶，总部经济区能级进一步提拔，国际化现代办事业集聚区成型成势。回复城财产园深耕人工智能取大模子、跨境曲播、全球化立异办事等细分赛道，加速结构集成电取信创、数据标注等财产，谋划扶植海南自贸港国际数据财产园，打制具有国际合作力的数字经济财产高地。空港综保区成功扩区，飞机维修、租赁经济、跨境电商等营业实现逾越式成长，保税研发、保税再制制等新业态立异成长。海南自贸港绿色低碳国际合做示范区加速扶植，航空维修取制制、洁净能源、绿色金融等财产落地集聚，打制新质出产力国际合做先导区和“近零碳示范区”。
42。持之以恒净化生态。压实管党治党义务，拧紧从体义务、监视义务、第一义务人义务、“一岗双责”、具体义务等义务链条。推进监视具体化、精准化、常态化，持续开展对习总关于海南工做的系列主要讲话和批示贯彻落实环境的监视查抄。巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，健全做风扶植常态化长效化机制，驰而不息纠治“四风”，深切开展整治形式从义为下层减负工做。深化“监视一张网”扶植，摸索以监视为从导、各类监视贯通协调的实践径，加强对“一把手”和带领班子的监视。小惩大诫、治病救人，用好“四种形态”。一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，积极摸索惩办新型、现性等无效径，出力铲除繁殖的土壤和前提，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。深化以案促改促治，营制风清气正的优良生态。持续深化整治群众身边不正之风和问题，出力鞭策成长更好更公允惠及泛博人平易近群众。加强新时代清廉文化扶植，一体做好纪法教育、警示教育、反斗争形势教育，加强家庭家教家风扶植。
——全面深化。聚焦限制高质量成长的体系体例机制妨碍，推进行政体系体例等深条理，稳步扩大轨制型，出力鞭策法则、规制、办理、尺度相通相容，更好建立取高程度商业港相顺应的政策轨制系统，办事型世界经济扶植，持续加强成长动力和社会活力。
城乡质量较着提拔。“陆海空”立体交通网加速建立，长天南耽误线、美兰机场快速通道、白龙下穿通道等建成通车，美兰机场二期建成通航，全国最大口岸客滚分析枢纽新海港建成投用。加速推进城市更新和老旧小区，新打通龙昆南立交匝道等一批“断头”，提拔一批背街冷巷和“口袋公园”。完美严沉公共文化设备扶植，省非遗核心、五源河体育馆建成投用。一刻钟便平易近糊口圈根基实现从城区全笼盖。和美村落扶植稳步推进，荣山寮村、昌学村等一批特色村庄成为村落成长的新亮点。
9。自动融入全国同一大市场扶植。全面清理和拔除妨碍同一市场取公允合作的各类和做法，成立轨制法则同一、市场设备联通、要素设置装备摆设高效、监管公允的市场。同一市场根本轨制法则，完美产权、市场准入、消息披露、社会信用、兼并沉组、市场退出等轨制机制，切实正在要素获取、天分认定、投标投标、采购等环节的现性壁垒。完美企业办事机制，持续优化政务办事，深切推进“高效办成一件事”，建立企业一体化集成联动机制，实施“尺度化+非尺度化”相连系的企业办事模式，提拔办事精准性和实效性。深化数字扶植，完美政务一体化平台。规范市场监管法律，奉行“分析查一次”和包涵审慎监管，打制高效规范、企业获得感强的监管。健全畅通法则取尺度系统，推进国度分析货运枢纽补链强链城市扶植，多措并举降低企业出产用电用水以及地盘、物流成本。强化要素支持能力，巩固深化全国社会信用系统扶植示范区建立，优化信用监管机制，拓展信用使用场景，推进信用经济成长。深化海口国度高新区学问产权分析办事示范区扶植，完美学问产权分析办理体系体例。加速江东法务区扶植，强化取国际接轨的商事法令办事。
32。健全全龄敌对办事系统。把生齿高质量成长同人平易近高质量糊口慎密连系起来，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。高程度扶植生育敌对型城市，加大生育支撑力度，加强普惠育长办事系统扶植，支撑用人单元办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式成长。高质量扶植国度儿童敌对城市，鞭策扶植儿童敌对公园、儿童敌对病院、儿童敌对景区、儿童敌对社区，结实做好公共场合适儿化。高尺度扶植青年成长型城市，完美健全青年进修成长支撑系统，关怀关爱青年身心健康，激励支撑青年婚恋养育和就业创业。高质量扶植老年敌对型城市，加速建立区、镇（街道）、村（社区）养老办事收集，激励和支撑社会力量扩大养老办事供给，健全分级分类、普惠可及、笼盖城乡、持续成长的养老办事系统。
40。激发文化立异创制活力。繁荣成长哲学社会科学、旧事出书、影视、文学艺术等事业，加强文化智库扶植。深化文化体系体例机制，优化国有文艺院团、文创企业办理和出产运营机制，提拔文化办事和文化产物供给能力。加强文艺人才培育和引进，指导激励高质量文化产物创做出产。摸索文化和科技融合的无效机制，加速成长逛戏动漫、文化创意、数字文化等新型文化业态，提拔保守文化业态，逐渐成立文化大数据平台，以数字化赋能文化财产高质量成长。健全“文化出海”全链条办事系统，高程度扶植回复城国度文化出口，扩大文化艺术、动漫逛戏、创意设想等文化办事出口。
26。加速鞭策全面绿色转型。鼎力推进财产成长绿色转型，向绿图强，激励成长计谋性新兴财产、节能环保财产，推进保守财产数字化智能化升级同绿色化深度融合，加速培育以“绿”为底的新质出产力。深切推进城市扶植绿色转型，鞭策洁净能源岛扶植、“禁塑”、拆卸式建建等国度生态文明试验区标记性工程取得新进展，提拔车网互动规模化使用程度。加速建立烧毁物轮回操纵系统，合理结构扶植再生资本收受接管点、分拣核心、集散核心，全面奉行垃圾分类和减量化、资本化，推进“无废城市”扶植。推进国度深化天气顺应型试点城市扶植，打制清爽风凉、协调宜居的“清冷城市”。持续鞭策糊口体例绿色转型，提拔交通根本设备绿色成长程度，完美绿色休闲慢行系统，丰硕绿色消费、绿色出行、绿色交通等使用场景，简约适度、绿色低碳的糊口体例和消费模式。
3。“十五五”期间经济社会成长指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，以习总关于海南工做的系列主要讲话和批示为，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，紧紧环绕扶植“三区一核心”计谋定位，全面落实“一本三基四梁八柱”计谋框架，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，高尺度扶植海南商业港焦点引领区，加速扶植便当之城、产城融合立异之城、时髦消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城，为实现把海南商业港打形成为引领我国新时代对外主要门户的计谋方针扛起省会担任。
24。持续加强生态管理。沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同。持续打好蓝天和，结实推进大气污染精细化管控，加大对工地扬尘、秸秆焚烧、工业企业废气、餐饮油烟、挪动源等沉点污染源管控力度，确保空气质量连结全国领先程度。持续打好碧水和，统筹水管理、水生态、水资本操纵，全力打好“六水共治”攻坚和，因地制宜开展内源污染管理和生态修复，加速补齐城镇污水收集和处置设备短板，打制全域斑斓海湾城市。持续打好和，加强耕地泉源防控，完美建建垃圾收集储存转运系统扶植，无效管控土壤风险。持续实施噪声污染防治步履，强化泉源管控和宣传指导，扶植“小区”“街区”。
25。提拔生态系统多样性不变性持续性。统筹推进山川林田湖草沙一体化和系理，推进生态系统实现良性轮回。出力生物多样性，因地制宜推进生态公园、生态廊道等扶植，加强五源河、北港岛、东寨港等沉点区域生态和修复，实施水菜花等罕见工程，无效防备外来入侵。持续生态不变性，加强沿海沿河岸线和水源地等，峻厉冲击不法采砂、不法开采矿产资本等生态违法行为，鞭策生态修复由结尾管理向全链条办理改变，提拔美舍河、响水河、潭丰洋等湿地生态功能，不竭建牢生态樊篱。切实加强生态持续性，结实开展生态全平易近步履，拓宽参取体例，加强项目用海用岛等生态修复监管。
对外持续深化。办事保障封关运做平稳有序。39项自贸港焦点政策落地收效，获批试点加工增值内销免关税政策企业占全省近半，世界最大单体免税店建成停业，离岛免税从“单一门店”成长为“多从体、多场景、多业态”的分析消费系统。海口国际通信营业收支口局成功获批，国际收集通信能力显著提拔。办事保障中国国际消费品博览会持续五年成功举办，成为亚太地域规模最大的消费精品展。沉点企业使用多功能商业账户（EF账户）营业量超500亿元。货色、办事商业进出口总额年均连结两位数增加，新增境外间接投资（ODI）存案企业数量年均增加33。74%，经济外向度提拔14。64个百分点。47个国际友城广泛五大洲37个国度，入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。
44。积极成长社会从义。积极践行全过程人平易近，支撑和及其常委会依法行使权柄，创制性开展立法、监视、代表等工做。支撑政协按和政协章程履职，提高协商、监视、参政议政程度。完美大工做款式，充实阐扬党派、工商联和无党派人士感化，加强港澳台侨工做，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。全面贯彻党的平易近族政策和教工做根基方针，铸牢中华平易近族配合体认识，结实推进教中国化、化海话柄践。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，最大限度凝结全社会推进成长的共识和力量。
中国海口市第十四届委员会第九次全体味议深切进修贯彻党的二十届四中全会和习总关于海南工做的系列主要讲话和批示，全面落实省委八届八次全会，就制定海口市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。
43。加强干部步队扶植。落实新时代好干部尺度，树立明显选人用人准确导向，选优配强各级带领班子，利用干部、优先利用立异干部、斗胆利用年轻干部、培育利用潜力干部。加强党性辨别，做深做实干部本质调查，完美干部查核评价机制，指导干部树立和践行准确政绩不雅。抓好后继有人这个底子大计，健全培育选拔优良年轻干部常态化工做机制。加强履本能机能力培训和实践熬炼，提部步队推进自贸港扶植本事。把从严办理监视和激励担任做为同一路来，完美担任做为激励和机制，落实“三个区分隔来”，常态化推进带领干部能上能下，让各级干部正在遵规守纪前提下敢于担任、长于做为。
1。“十四五”期间海口经济社会成长取得新的严沉成绩。“十四五”期间是海口分析实力稳步提拔、转型升级纵深推进、人平易近糊口持续改善的五年。五年来，面临错综复杂的宏不雅、艰难繁沉的成长不变使命出格是世纪疫情、超强台风“摩羯”等冲击影响，全市上下深切贯彻习总关于海南工做的系列主要讲话和批示，正在省委准确带领下，凝心聚力攻坚克难、取时俱进开辟立异，商业港焦点引领区扶植迈出程序。
38。多渠道城市品牌抽象。加速建立“线上+线下”的国际系统，培育多元化从体，建好外宣全矩阵，普遍拓展国际的合做收集，不竭提拔海口国际出名度和影响力。深切挖掘海口文化资本、汗青故事、集体回忆，支撑打制一批表现本土特色的文化IP、文创产物，全面塑制活泼、立体、多元、富有魅力的椰城抽象。孵化培育一批平易近间文化达人、旅逛达人、收集大V等，支撑其以海口景色、人文为素材进行短视频创做，推进城市抽象精准化、全球化、故事化。
19。扶植国际旅逛消费核心城市。以文旅深度融合激发消费活力，全面建立业态丰硕、品牌集聚、优胜的国际旅逛消费新高地。扩大优良旅逛产物和办事供给，谋划引进具有焦点吸引力的国际旅逛消费旗舰项目，争取实现5景区“零”的冲破。打制荣山寮、北港岛等斑斓渔村，提拔海口湾、自由湾、假日海滩等一批滨海旅逛点位，构成一批具有海口辨识度的新文旅地标集群。丰硕逛船、逛艇等高端滨海度假产物，立异成长以晚霞参不雅、低空旅逛为代表的“云端经济”，塑制独具魅力的城市消费新IP。优化旅逛办事，补齐高程度旅逛配套根本设备短板，提高“吃住行逛购娱”六大体素供给程度。鼎力塑制海口国际化旅逛办事品牌，不竭提高外籍人士旅逛便当程度，打制“外国人逛中国”主要曲达地。持续提拔消费能级，扩大离岛免税、岛内居平易近日用消费品免税等政策效应，鞭策品牌、品类取国际同步。支撑各大商圈加速贸易设备提拔，优化交通组织，立异消费场景，丰硕消费业态，实现特色化、差同化成长。吸引国际国内出名品牌首店、首发、首展落户，成长“首发经济”。支撑“老字号”立异，培育“国潮”新品，赋能兼具海岛风情取汗青底蕴的本土品牌。完美夜市、街区配套办事，打制一批特色明显、体验丰硕的夜间消费集聚区，繁荣夜间经济。拓展新兴消费范畴，多元成长智能网联汽车、智能穿戴、智能家居、医疗康养、谷子经济等新兴行业、新兴业态，扩大体验消费、情感消费等特色和新型消费产物供给。支撑龙华动漫财产园打制逛戏动漫电竞场景，培育文化消费新亮点。推进家政办事业品牌化成长，拓展高质量适老产物取办事，成长银发经济。
34。结实推进村落全面复兴。做强做优热带特色高效农业，因地制宜成长林下经济、天井经济，做好火山荔枝、大坡胡椒等“土特产”文章，打制更多“名特优”农产物。拓展深海网箱养殖，扶植现代渔业财产园，力争“海上粮仓”扶植取得新冲破。鞭策农业财产园区提质增效，支撑桂林洋热带农业公园加速转型，成长种业科研、种业展现等业态，强化良种繁育扶植，打制热带农业国际合做核心。加速推进大致坡、谭仙农产物加工财产园成长，积极招引农业龙头企业、链从企业入驻，构成农业示范平台，推进农村一二三财产融合成长。培育强大新型农村集体经济，鞭策村集体经济入链入园、抱团成长，完美联农带农机制，更好推进农人增收致富。加强农村集体“三资”监管，推进供销社分析。稳妥推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点工做。严酷落实耕地轨制，遏制“非农化”、防止“非粮化”，持续加强主要农产物供给保障能力。完美常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续深化农垦，打制琼山区红明、东昌社区垦地融合示范点。持续推进农村人居整治提拔，加速补齐农村现代糊口前提短板，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，力争到2030年累计扶植省级和美村落超60个、整治提拔洁净村落超600个。
根基建成低碳绿色生态之城。生态文明轨制系统愈加完美，质量总体连结优秀，城村夫居较着改善，斑斓海口扶植取得新成效。生态优先、绿色成长体例加速构成，生态价值创制性的径愈加多元，绿色低碳成为城市最优良的资产和最明显的底色。
生态宜居愈加彰显。结实做好地方和省级生态环保督察反馈问题整改，空气质量正在168个沉点城市中排名前列。结实推进“六水共治”，省控地表水水质优秀率达100%，五源河、海口湾入选全国斑斓河湖、斑斓海湾优良案例，美舍河入选全国“最美家乡河”。深切推进绿色低碳成长，洁净能源发电拆机比100%，新能源汽车市场渗入率正在全国名列前茅，拆卸式建建占新建建建面积比例达九成，沉点行业场合塑料替代品市场拥有率达75%以上，实现全省首单蓝碳生态产物买卖冲破。
根基建成魅力海岛人文之城。全国文明城市建立巩固拓展，社会从义焦点价值不雅深切。“国度汗青文假名城”手刺持续擦亮，汗青文化、文化、海洋文化、风俗文化获得更好传承。文化办事和文化产物供给机制逐渐完美，城市文化创制力、力、影响力显著加强。
全市上下要慎密连合正在以习同志为焦点的四周，正在省委准确带领下，解放思惟、开辟立异，攻坚克难、连合拼搏，为高尺度扶植海南商业港焦点引领区、打制“六个之城”而勤奋奋斗！
37。传承成长海口特色保守文化。好使用好传承好汗青文化、文化、海洋文化、风俗文化，让文化正在传承中成长。加强对骑楼、府城汗青文化街区的活化操纵，提拔三贤家园、七井八巷十三街等街区的文化活力，加强丘濬、海瑞等汗青名人文化研究取传承，支撑“海南双璧”“一里出三贤”等从题文艺做品创做。依托琼崖一大旧址、冯白驹故居等红色文化资本，打制红色文化品牌项目，传承红色基因、赓续红色血脉。支撑华侨博物馆扩容升级，举办华侨文化交换周，打制华侨文化交换品牌。深切挖掘耕海牧渔等海洋文化资本，扶植海口海洋非遗展现馆，立异打制“百年渔村”“沙岸渔市”“开渔节”等渔文化IP。加强对琼剧、八音器乐、公仔戏、龙塘雕镂等非物质文化遗产的传承和活态使用，鞭策非遗文化进景区、进社区、进校园。立异举办万春会、冼夫人文化节、府城元宵换花节等勾当，让保守节庆焕发新活力、提拔影响力。
党的扶植全面加强。进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟从题教育持续巩固，党纪进修教育、深切贯彻地方八项进修教育不竭深化。下层党组织的功能和组织功能显著加强，“两个笼盖”质效进一步提拔。落实新时代好干部尺度，持续优化人才引进政策，出力扶植高本质专业化的干部人才步队。坚持不懈推进正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和问题，持续深化海口扶植。全市各级党组织和泛博干部了求实务实、担任做为的过硬做风，展示出连合奋进、昂扬向上的风貌，为全面扶植商业港焦点引领区、打制“六个之城”注入了强大动力。
6。持续抓好自贸港政策轨制系统的落地实施。以全岛封关运做为契机，强化轨制集成立异，推出更多具有全国影响力和自贸港辨识度的，切实做到功能上可行、尺度上引领、流量上承载、办事上最优。推进货色商业便当，用好进口商品“零关税”、加工增值内销免关税等政策，扩大临时进出境补缀、再制制产物进出口等试点效应，持续引进上下逛企业，鞭策财产集聚和财产链完美。推进办事商业便当，深化办事商业“既准入又准营”，实施海南自贸港放宽市场准入出格清单，争取外资制做片子等政策落地，加速成长新型离岸商业。积极承担海南跨境电子商务分析试验区轨制立异使命，支撑综保区、江东新区、回复城等园区扶植跨境电商曲播选品核心，加速扶植数字加工商业区、国度文化出口，鼎力成长“来数加工”、逛戏出海等数字办事新业态，推进数字办事商业立异成长。推进投资便当，进一步落实“双15%税收优惠”，正在具有强制性尺度的范畴鞭策打消更多许可事项，成立健全“尺度制+许诺制”投资轨制，落实外商投资准入负面清单，吸引更多优良境外本钱流入。推进跨境资金流动便当，持续扩大多功能商业账户享惠面，加速跨境资金集中运营核心集聚成长，鞭策跨境资管营业试点落地，建立取自贸港要求相符的跨境金融分析办事系统。推进人员进出便当，实施愈加便当的外国人免签入境、商务人士姑且收支境等办法，持续优化签证打点体验，完美工做许可和持久居留等轨制，支撑正在港口、沉点商圈等场合设立入境分析办事窗口，实行“一坐式”落地办事，更好推进中外人员交换交往。推进运输交往便当，实施愈加的船舶和航空运输政策，鞭策海港空港完美功能设备、提拔成长能级，支撑国表里航空航运公司优化航路收集结构、添加运力投放，提拔运输办事保障程度。推进数据平安有序流动，落实海南商业港数据出境办理负面清单，拓展增值电信营业扩大对外试点，加速海口国际通信营业收支口局扶植，强化数据平安取合规办理，提高跨境通信取国际数据交互效率。
经济实力显著加强。四大从导财产添加值占地域出产总值比沉达73。6%，对经济增加贡献跨越八成。旅逛融合成长程序加速，入选中国体育旅逛精品项目目标地，“演艺+旅逛”品牌扶植荣获全国文旅品牌立异十佳案例，骑楼老街获评国度级旅逛休闲街区。现代办事业扩量提质，数字经济焦点财产营收冲破850亿元，飞机维修、融资租赁等具有自贸特色的财产集聚成长。高新手艺财产成长强大，半导体财产实现从无到有，“海口药谷”生物医药财产集群入选工信部“中小企业特色财产集群”。热带特色高效农业快速成长，火山荔枝、大坡胡椒出名度不竭提拔，琼山区获批创开国家级现代农业财产园，美兰区入选首批全国农业科技现代化先行县。海洋经济产值迈上千亿级台阶。
正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年商业港轨制系统和运转模式愈加成熟，全市经济实力、活力、科技实力、区域辐射力、分析合作力大幅跃升，成为型经济焦点承载地，人平易近糊口愈加幸福夸姣。
39。鞭策公共文化办事共享普惠。健全城乡公共文化办事系统，实施文化惠平易近工程，推出“菜单式”“订单式”文化办事，鞭策优良文化资本中转下层。因地制宜结构文化设备，建成海南省艺术核心、美术馆等严沉公共文化设备，成立公共藏书楼、文化馆、博物馆、美术馆、非遗展现馆等资本共享联动机制。深化全平易近阅读勾当，打制一批“城市书房”，擦亮“书喷鼻海口”新手刺。加强公共体育设备扶植和共享，普遍开展全平易近健身勾当，鞭策五源河体育场、五源河体育馆等免费或低收费向社会。出力鞭策更多城市公共空间扶植融入文化元素、添加体育功能，打制一批“小而美”“小而精”的社区公共文化空间。
以文化人、以文惠平易近、以文润城、以文兴业，持续推进社会从义文明扶植，扩大优良文化产物供给，延续城市汗青文脉，进一步提拔海口影响力和出名度。
41。出力加强党的扶植。把党的扶植摆正在首位，严正规律和老实，不竭加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”。成长，健全和落实集中制，科学决策、决策、依法决策。持续强化思惟扶植，用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。严密党的组织系统，落实党建引领海南商业港扶植系列文件要求，结实开展自贸港前锋步履，提拔各范畴党建工做质效，加强教育办理，扩大下层党的组织笼盖和工做笼盖，更好阐扬下层党组织和役碉堡感化和前锋榜样感化。
以上严沉成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，正在于习总对海南的深切关怀，是全市上下凝心聚力、苦干实干、高昂朝上进步的成果。
以人平易近为核心的成长思惟，把提拔人平易近群众正在自贸港扶植中的获得感做为奋斗方针，优先补齐根基公共办事短板，提高供给质量和供给能力，结实鞭策配合敷裕。
7。深度融入国内国际双轮回主要交汇点扶植。加速推进“两个”扶植，持续招引全球性总部企业落地，借帮自贸港税收政策和境外间接投资政策叠加劣势，吸引国内企业通过海口结构海外，打制国表里企业“走出去”和“请进来”的桥头堡。加速推进“两个枢纽”扶植，推进美兰机场三期扩建项目扶植，持续航权政策效应，提拔客货曲达便当化程度，拓展国表里曲飞航路，打制面向承平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。优化海口港“一港三区”功能组合，加速琼州海峡港航一体化成长，拓展国际曲达取保税办事能力，勤奋扶植成为辐射东南亚的主要商业曲达节点。加速推进“两个收集”扶植，深化同共建“一带一”国度和地域商业园区的交换合做和功能对接，摸索自贸港财产园区取境外园区互为“飞地”模式。深耕国际敌对城市资本，普遍开展形式多样的国际人文交换合做，勤奋打形成为侨商投资的集聚地、首选地。自动对接国度区域严沉计谋，强化同粤港澳大湾区、长三角等区域的合做成长，推进广东海南先辈制制业合做财产园、琼港经济合做示范区、海南自贸港绿色低碳国际合做示范区等沉点平台扶植。健全湛海相向成长合做机制，推进琼州海峡南北两岸协同高质量成长。
平易近生事业加速成长。立异实施平易近生实事项目代表票决制并获全省推广，城乡居平易近人均可安排收入增加取经济增加根基同步。北师大海口从属学校、附中等优良教育资本接踵落户，下层公共卫生办事系统加速完美，人均预期寿命达到80。8岁。脱贫攻坚不竭巩固。平安出产形势持续向好，平安出产变乱起数、灭亡人数持续五年“双下降”。获评全国首批禁毒示范城市，开展未成年人“护苗”专项步履，安然海口、海口扶植程度持续提拔。荣获全国双拥榜样城十连冠。
2。“十五五”期间海口成长面对的机缘和挑和。“十五五”期间正在高尺度扶植海南商业港、实现社会从义现代化扶植走正在全国前列上具有继往开来的主要地位，是海口锚定商业港焦点引领区定位、加速扶植“六个之城”的攻坚阶段。我们必需精确把握当前海口经济社会成长面对的严沉机缘：一是自贸政策效能期。全岛封关运做是我国坚持不懈扩大高程度对外、鞭策扶植型世界经济的标记性行动，封关运做后自贸港政策盈利加快，人流、物流、资金流等要素愈加便当流动，为海口带来显著的“流量虹吸效应”，更将催出产业集聚的“效应”、经济增加的“乘数效应”，鞭策轨制劣势加快为成长劣势。二是财产系统夯基垒台期。面临人工智能等新一轮科技和财产变化带来的成长机缘，海口数字经济、生物医药等新质出产力兴旺成长，立异要素加快集聚，创重生态持续优化，为建立具有海口特色和劣势的现代化财产系统奠基根本。三是城市成长能级跃升期。海口正借帮地方财务支撑实施城市更新步履等有益契机，愈加沉视内涵式成长，全面推进城市更新步履，系统提拔城市质量、分析承载力和现代化管理程度，加速扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市，更好满脚人平易近群众对夸姣糊口的神驰。同时海口高质量成长还面对不少挑和，经济体量有待提拔，财产系统亟待建立，契合“两端正在外”特征的海岛型经济成长径尚不敷清晰；城乡之间、区域之间、物质文明取文明之间成长仍不均衡；生态环保、平易近生保障、社会管理、平安成长等范畴仍存正在亏弱环节。全市上下要一直胸怀“两个大局”，深刻体会地方推进海南商业港扶植的计谋企图，连结计谋定力，加强必胜决心，正在复杂变局中不竭塑制新劣势，正在攻坚克难中努力实现高质量成长新冲破，切实扛起省会城市和自贸港焦点引领区的时代义务取担任。
——高质量成长。把新成长贯穿成长全过程和各范畴，因地制宜成长新质出产力，推进经济布局优化升级，夯实实体经济根底，培育新动能新增加极，做优增量、盘活存量，做大总量、提拔质量，实现速度取质量协同并沉，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。
14。加速扶植人才集聚高地。完美人才政策轨制系统，统筹实施“高精尖缺”人才集聚、“双招双引”、柔性引才引智等沉点人才引进打算，系统性优化人才办事保障办法，加速建立“近悦远来”的人才生态。加速集聚企业家人才，企业家，支撑企业家干事创业，全面提拔企业家本质，培育引进具有国际视野、计谋思维的领军企业家和企业运营办理人才。加速集聚科技立异人才，健全以立异能力、质量、实效、贡献为导向的评价系统，激发科技人才的创业热情和立异动力，推进科技立异多元化成长。加速集聚社会事业人才，聚焦教育、医疗、体裁等沉点平易近生范畴，精准引育一批高程度学科带头人、名校长、名医师、文假名家等，全面提拔公共办事专业化水准取供给能力。加速集聚高校结业生，摸索成立以立异创业为导向的人才培育机制，实施青年人才就业、创业、置业“无忧打算”，吸引更多高校结业生扎根海口。加速集聚职业技强人才，持续深化财产工人步队扶植，鞭策校企联盟扶植，鼎力推广现代学徒制，强大高程度工程师和高技强人才步队。加速集聚外籍人才，落实高手艺人才移平易近轨制和相关签证政策，加强留创园等载体扶植，完美工做许可立异机制，简化工做手续，通顺流动渠道，打制国际人才集聚地。
全面落实新时代党的扶植总要求，以党的引领社会，加强各级党组织的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，提高党带领经济社会成长能力和程度。
36。全面提高社会文明程度。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，全面落实认识形态工做义务制，巩固强大支流思惟，常态化开展爱国从义、社会从义教育，鼎力劳模、劳动、工匠。鼎力和践行社会从义焦点价值不雅，巩固拓展全国文明城市建立，鞭策构成取现代化人平易近城市相顺应的思惟不雅念、文明风尚、行为规范。深切实施扶植工程，开展榜样、“海口”“新时代好少年”等先辈典型的评选宣传勾当，普遍开展意愿办事，深切推进移风易俗，摒除高额彩礼、大操大办、薄养厚葬等成规，崇德守法、诚信友善、积极向上、包涵的社会风尚。
根基建成时髦消费活力之城。文商旅、展演体、逛购娱等多场景多业态深度融合，旅逛国际化程度显著提拔，消费对经济的拉动感化愈加较着，“国际演艺之都”城市品牌进一步彰显。
市场导向和需求驱动，紧扣“演、展、会、赛、购、逛”等沉点范畴，强化品牌引领、尺度升级、新手艺使用，不竭丰硕消费产物供给、优化消费场景、拓展消费空间，无效鞭策短期流量向持久消费动能，激发市场活力。
根基建成全龄宜居幸福之城。居平易近收入增加取经济增加同步，实现愈加充实更高质量就业，高质量教育系统、多条理社会保障系统、卫生健康系统愈加健全，人平易近群众养老托育需求获得更好满脚，公共办事愈加优良平衡，城市功能质量大幅提拔。
——省会担任。一直胸怀“国之大者”，盲目把海口成长放到全国全省大局中去谋划和推进，正在鞭策对外、经济成长、区域协调、生态、陆海统筹等方面阐扬示范引领感化，不竭加强省会城市“挑大梁”义务担任，为全省高质量成长做出新的更大贡献。
根基建成便当之城。海南自贸港政策轨制系统全方位实施，商业和投资化便当化程度进一步提高，对接国际高尺度经贸法则程序加速，沉点范畴取得严沉冲破，深度融入国内国际双轮回主要交汇点扶植，成为海南自贸港“联通全国、链接全球”的主要通道和展现窗口。
16。持续推进投资推进。充实阐扬投资对优化供给布局、培育新兴动能的牵引感化，以高质量投资推进工做支持高质量成长。健全招商系统，聚焦分析贡献大、自贸特征好、股东实力强、财产标的目的新、落地产出快、规模增速高档特点，深化投资推进生态场景扶植，成立全市严沉招商项目消息库，完美财产招商地图，持续深化“链长制”招商，强化取海南自贸港扶植投资基金等投资平台联动，打制“投资海口”招商工做品牌矩阵。落实“一把手”招商工做机制，持续强化招商步队扶植，建立笼盖国表里沉点地域的招商收集，用好用脚投资推进评价系统和激励束缚机制，提拔投资推进工做效能。扩大无效投资，环绕财产成长、分析交通、平易近生保障等沉点范畴，积极争取超持久出格国债、地方预算内投资，用好处所专项债券，谋划生成一批具有牵引性的严沉工程和项目，完美项目储蓄取推进机制。强化指导基金对计谋性新兴财产和将来财产的结构，通过“投早、投小、投硬科技”等体例，指导和集聚耐心本钱。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，激发平易近间投资活力、提高平易近间投资比沉。鼎力盘活存量资产、闲置资产，支撑合适前提的城市更新、市政交通、生态环保等范畴项目申报不动产投资信任基金（REITs），拓宽存量资产变现路子。阐扬严沉项目扶植协调推进专班感化，健全严沉项目办事保障机制，强化用地、用能、用海、资金等配套要素保障。